据新华社电  中央经济工作会议１２月３日至５日在北京举行。胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席会议。

　　胡锦涛温家宝在会上发表重要讲话。会议提出了明年经济工作的八大任务：一、完善和落实宏观调控政策，保持经济平稳较快发展的好势头。二、切实加强农业基础地位，增强农业和农村经济发展活力。三、提高自主创新能力，推进产业结构优化升级。四、加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展。五、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化。六、全面深化改革，完善推动科学发展、促进社会和谐的体制机制。七、提高开放型经济水平，开创对外开放新局面。八、着力改善民生，促进社会和谐。

　　“两防”成明年

　　宏观调控首要任务

　　“完善和落实宏观调控政策，保持经济平稳较快发展的好势头。”这一要求，已在中央经济工作会议部署的明年８项经济工作主要任务中被摆在首要位置。

　　相比２００７年宏观调控的首要任务是“防止经济增长由偏快转为过热”，这次中央经济工作会议明确把“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”作为明年宏观调控的首要任务。从“一个防止”到“两个防止”，这显示出明年经济工作面临的复杂形势，也凸显了中国发展任务的新变化。采取有力措施稳定物价，抑制房地产价格过快上涨，成为重要而迫切的任务。

　　执行从紧货币政策

　　５日闭幕的中央经济工作会议透露出重要信息：已实施十年之久的“稳健的货币政策”将调整为“从紧的货币政策”。

　　中央经济工作会议在部署明年经济工作时明确提出，明年要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。

　　１９９７年亚洲金融危机之后，为应对当时的严峻经济形势，我国开始实行稳健的货币政策。

　　经历连续四年两位数增长后，我国经济形势已发生较大变化。通胀压力加大，流动性过剩问题仍在发展，物价上涨压力不容小觑。

　　按照中央经济工作会议部署，货币政策如今将由“稳健”直接转为“从紧”，从紧的货币政策由此“全新登场”，并将在明年的宏观调控中发挥重要作用。

　　值得注意的是，在货币政策从“稳健”转向“从紧”的同时，明年财政政策将继续保持稳健。这样，自２００５年以来“双稳健”的财政货币政策，明年将变成一“稳”一“紧”相搭配。

　　要让农民

　　更好共享发展成果

　　中央经济工作会议对加强农业地位丝毫不放松，会议强调指出，粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终紧绷。明年要切实加强农业基础地位，增强农业和农村经济发展活力。

　　解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。要拓宽农民增收渠道，着力解决农村民生问题，完善农村最低生活保障制度，深入推进扶贫开发，让广大农民更好共享发展成果。

　　防止投资反弹

　　促进经济合理增长

　　中央经济工作会议提出，明年我国要继续合理把握财政支出规模，严格控制新开工项目，防止投资反弹，促进经济增长保持在合理水平。 

　　国家统计局公布的最新数据显示，我国固定资产投资依然高位运行且反弹压力巨大。１０月份城镇固定资产投资同比增长３０．７％，比去年同期高１３．９个百分点，当月固定资产投资增速为年内最高。截至１０月底，新开工项目总投资６６７０４亿元，同比增长２６．５％，达到２００６年５月份以来最高增速。 

　　国家信息中心经济学家祝宝良说：“最近一段时间新开工项目居高不下预示明年投资仍会保持高速增长，因此防止经济增长由偏快转为过热依然是现实任务。”

　　民生政策

　　凸显三大亮点 

　　民生话题是明年经济工作的落脚点。刚刚闭幕的中央经济工作会议提出：“要从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大对改善民生的投入力度”“对各类民生问题，要区分轻重缓急，突出重点，扎实加以解决”。 

　　改善民生、促进和谐将成为重点之一，明年将拿出更多财力物力惠及人民生活。明年的民生政策凸显三大亮点。 

　　第一，加大力度，强调民生政策的成效性。第二，注重制度建设，保证人民长期受益。第三，关注低收入人群，发展成果让全民共享。

　　扩大内需

　　增强消费欲望

　　中央经济工作会议提出，要控制固定资产投资规模和扩大消费需求，加快转变经济发展方式和结构调整。

　　总体来看，随着宏观调控的深入，我国结构调整出现积极变化，投资、出口、消费“三驾马车”初步形成了共同拉动经济增长的格局。不过，虽然消费对经济增长的贡献率有所提高，但投资与消费的比例仍然失衡。前三季度，消费对经济增长的贡献率为３７％，投资对经济增长的贡献率则达到了４１．６％。

　　要解决当前经济增长中的需求结构矛盾，首要的是实行有保有压的产业政策，坚决抑制不合理的投资需求和出口需求。同时，要进一步改革收入分配制度、完善社会保障体系。另外，还要注意防止通货膨胀影响低收入人群的基本消费能力。

　　中央经济工作会议提出，要坚持好字优先，努力实现消费投资出口相协调。要实施扩大就业的发展战略，合理调整国民收入分配，提高城乡居民收入水平，完善社会保障体系。专家认为，上述措施显示中央将继续坚持扩大内需的方针，有助于提高人们的消费能力，增强人们的消费欲望。

　　节能减排

　　更注重法律手段

　　明年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，必须把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，加大力度、迎难而上，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，打好节能减排攻坚战、持久战。必须完善政策法规，强化激励和约束机制，更加注重用法律手段促进节能减排，加快出台和实施有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策，加快制订和实施促进节能减排的市场准入标准、强制性能效标准和环保标准。强化企业社会责任，突出抓好重点行业、重点领域节能减排工作，加快先进适用技术推广应用，有效遏制高耗能、高排放行业过快增长，坚决淘汰落后生产能力，认真落实工作责任制，把节能减排目标完成情况作为检验经济发展成效的重要标准。增强全社会节能环保意识，深入开展节能减排全民行动。