师资问题：困扰西部多年的难题

    一是总体数量不足，流失较为严重。以某县为例，该县共有专任教师1652人，其中代课教师465人，占教师总数的28.15%，而且农村教师流失情况较为严重。某校在2006年不仅没有新进教师，反而有3人调到县城，从而导致这些课程无人教，学生纷纷转学。与此相对应，农村学校迫于教学需要，不得不聘请代课教师，而代课教师的素质良莠不齐，教学水平无法保证。

    二是高水平的师资不足，教学质量难以保证。以某县的一个学区为例，农村义务教育教师本科生只有5名，占教师总数的2.7%，而初中、高中及中师为97人，占54.4%，音体美、英语、计算机教师十分缺乏。而东部地区中小学教师大多是本科学历，一些城市中小学教师中具有硕士学位都已达到20％以上。

    三是性别比例失调，出现年龄断层。以某县的一个学区为例，该学区共有教师182人，平均年龄37.97岁，女教师只有40人，占22%，这将直接影响到女教师的发展，反过来又影响农村的女童教育。从附图可以看出，教师的年龄分布并不是一个正态分布，而是呈现一个两边高、中间低的“驼峰”分布，高点集中在26岁和50岁。也就是说，10年以后，教师队伍将出现断层。

    四是培训经费短缺，实效不大。从调查的情况来看，各县普遍存在教师培训没有制度保障，随意性较大、培训效果不好等问题。由于培训经费严重不足，农村教师参加培训还要自己出钱，严重影响了教师参加培训的积极性。而且还有相当一部分地区的教师培训都是由县、市教师进修学校，省、市教育学院来承担，开展的是学历补偿教育。而当前的教师培训应重在教师水平和能力的提高，应以短期专题研修和教育硕士的培养为主。

    政策倾斜：促进教师素质大幅提升

    一是改革师范生教育模式，推广4＋1