但笔者认为，部分城市产业调整节奏紊乱才是就业不畅的内因。中国正在从生产投资型、外贸出口型经济向消费信用型经济转变，这场突如其来的世界金融危机打乱了中国经济调整的步伐。中央政府试图通过加大投资、增加外贸出口遏制经济下滑的趋势。现在看来，随着国际贸易形势的恶化，这种趋势能否在短期内扭转还需观察。

    从就业结构来看，中国就业人口比重的70%到80%仍然属于初级就业人口。所以，政府在注入资金刺激生产的同时，不能忘记人才的培养。当前我国就业培训模式仍存在结构性问题，大批职业技术学院和高等院校，着力培养流水线上的工人和一般服务管理人员，缺乏高端人才培养市场。

    从整体来看，中国的人才培训市场普遍存在急功近利的现象。这就需要各级地方政府通过补贴的方式，鼓励大专院校和民间培训机构扩大培训范围。中国当前可能面临的就业困境，同时也是中国产业结构调整的重要转机。

    总而言之，中国不缺乏就业人口，但缺乏就业人才。中国政府在调整产业结构、扩大投资、刺激出口的同时，应当将大量的劳务人员变成适应未来产业结构调整需要的高端人才。只有这样，才能渡过难关。