独立学院是我国高等教育办学体制、办学思路、办学模式与办学机制的一次大胆改革创新。独立学院的产生、发展不仅快速扩大了高等教育办学规模，满足了人民群众接受优质高等教育的需求，缓解了高等本科教育供需矛盾，同时也适应了社会经济发展对各类应用性人才的需求，向社会提升了人力资本的水平。如何保证独立学院本科教育教学基本质量，是社会、学校、学生及家长十分关注的热点问题。本文试图以武汉科技大学中南分校为例，谈谈独立学院如何构建以教学督导为主体的教学质量监控体系。

一、    独立学院建立教学督导机制的重要性和必要性

人才培养是独立学院的根本任务，教学工作是独立学院经常性的中心工作，提高教育教学质量是独立学院永恒的主题。教学督导制度是我国教育基本制度之一，其目的是保障教育教学目标的实现。高等学校建立科学规范的教学督导制度，既可以有效地促进教学质量的提高，也是提升学校教学、管理水平的重要措施，同时也是高校教学管理系统的重要子系统。

独立学院大多处在规模发展的初期阶段，其领导管理体制、教师来源及结构、学生生源质量、教学管理队伍及水平都有不同于公办高校的特殊性。独立学院要生存、发展，规范是基础，质量是关键。因此，如何加强内部规范管理，如何保证教育教学质量是独立学院面临的一个共同亟待解决的问题。构建以教学督导制度为主体的内部教学质量保障和监控机制，并使之规范化、制度化、长期化，才能有效地、稳定地提高教育教学质量。因此，独立学院要实现可持续发展，必须建立内部教学督导机制，加强对教育教学各环节的过程监督和检查，加强对教师、学生教学双边活动的评估和指导，保证教学过程科学合理有序地进行，努力提高教育教学质量，确保人才培养目标的实现。

二、    独立学院教学督导工作的任务与作用

高校教学督导工作大多在学校直接领导下，在教务处、各院（系）协调下，独立开展工作。其主要任务是对全校教育教学工作的全过程进行监督、检查、评估、指导，通过教学督导员深入到教育教学活动过程中开展督导工作。而独立学院开展教学督导工作必须结合自身实际，有针对性开展，做到督有重点，导有目标，务求实效。独立学院教师队伍是“专兼结合，以专为主”，专职教师队伍的结构又不尽合理。老年教师大多来自主办高校和其他高校的退休教师，青年教师大多是近年毕业的硕士（本科）生，中年教师奇缺，要有也大多来自企（事）业技术人员，缺乏高校教学经验。加之独立学院办学历史不长，教师队伍培养及教研室教研活动尚处在起步阶段。因此，中青年教师的教学水平和能力亟待提高。另外，独立学院学生来源是各省（市）三类本科线上的学生，学生的知识基础、学习动力、学习习惯与一、二类公办本科院校的学生有明显的区别。针对独立学院教师和学生的实际情况，教学督导工作首先应以课堂教学为中心，以中青年教师和一、二年级学生为重点，从课堂教学这个主渠道开展督导工作。结合独立学院目前的教学实际，教学督导主要从三个方面开展教学督导工作。

    1、随堂听课，督教督学。教学督导员以课堂教学为重点，通过随机、随堂听课、跟踪听课，重点监控，检查授课质量，指导中青年教师提高教学水平。教学督导在听课检查中，既肯定青年教师爱岗敬业的教学态度，又认真分析存在的问题，在备课、课堂讲授等教学等环节基本要领上耐心指导、及时交流。同时也检查学生到课、听课及课堂秩序等情况，课后并与学生促膝谈心，听取学生的意见，指导学生学习方法。

2、常规检查，随机抽查。教学督导配合教务处每学期进行常规教学检查。开学初检查各项教学准备，期中全面检查教学各环节，期末检查复习考试。教学督导每学期随机抽查全体任课教师的教案和学生作业批改情况，并做好详细抽查记录作为教师期末考核测评的依据；每学期开学初抽查上学期部分课程期末考试试卷并写出院（系）及学校的综合分析报告；抽查应届毕业生毕业论文（设计）质量并写出综合分析报告；检查各学院实验、实训、实习情况。检查、抽查后对个性问题督促职能部门和学院及时解决，对共性问题进行专题分析研究，并提出整改意见和措施形成相关报告作为反馈信息供学校、学院、相关部门决策参考。

3、深入系室、参加教研。高等学校系（室）是教学组织的最基本单元，是开展教学研究、科学研究、教学建设与改革、师资队伍建设的主要阵地。教学督导定期参加系（室）教研活动。一方面反馈日常教学督导工作的信息，另一方面作为系（室）一员对口参加教研活动，协助系（室）主任帮助指导青年教师尽快成长，活跃系（室）教研氛围，增强凝聚力和战斗力。由于教学督导都是各高校教学经验丰富的老教师，坚持对口参加教研活动，有助于规范系（室）教研活动开展，把提高教学质量的工作落实到基层。

根据督导工作的职责和几年督导工作实践已取得明显成效。独立学院构建教学督导工作机制在教学质量保障和监控系统中可以发挥四方面的作用。第一、把握教学状态，控制教学过程。教学督导通过深入教学第一线，对教育教学过程及其管理的检查、监督，能及时发现共性和个性问题，提出改进措施，纠正教学过程中出现的偏差，从而使教学过程（特别是课堂教学）处在质量控制的范围内。第二，沟通教学情况，反馈教学信息。教学督导在日常督导工作将掌握的各种教学情况和信息，及时反馈到学校、学院、职能部门和教师本人，不仅可以促进各种问题的妥善解决，把教学过程中的“隐患”及时消除，也可以使校内各部门之间，教师与学生之间实现良好沟通，增进理解，营造以人为本，与人为善的和谐氛围。第三，示范指导，激励约束。教学督导通过日常督导工作，及时发现教学先进典型，总结推广成功经验，在“督导简报”上予以报导，在教师中起到示范作用。同时，作为教学经验丰富的教学督导为青年教师开设专题讲座，传授多年教学生涯积累的实践经验，帮助青年教师掌握如何备课、如何上好一堂课的基本教学要领。另外，教学督导发现不敬业、不负责的教师及时提出批评，对于改进不力的教师提出暂停教学资格甚至调离教学岗位的建议，确保爱岗敬业，认真负责的教师在教学第一线，从根本上消除教学质量隐患。第四，参谋咨询。教学督导机构不仅是教学质量的保障和监控体系的重要主体，同时也是学校、部门、学院领导的参谋。教学督导在日常工作中掌握大量教学第一线材料，经分析、归纳、整理提出的意见、建议将成为学校进行教学、管理决策的重要依据。考核测评教师、教学管理部门、学院的工作业绩更是学校各项考核的重要资料来源，使学校考核工作更加科学化，更为客观、公正。

三、    独立学院教学督导机制与运行模式

独立学院投资方和院（校）领导重视教学工作、重视教学督导工作是构建教学督导机制的前提。独立学院构建教学督导机制应包括明确教学督导工作的地位、建立教学督导工作机构、制定教学督导工作制度、规范教学督导工作运行模式四个方面的问题。

    1、明确教学督导的任务，摆正教学督导的位置。对教学全过程进行监督、检查、评估、指导是教学督导的主要任务，通过教学督导员深入到教学全过程来完成督教、督学、督管。因此，摆正教学督导的位置就显得尤为重要。经过几年的实践与探索，确定了到位不越位，倡导不领导、建议不决策、参与不指挥、督促不督办的工作原则。教学督导既要认真履行职责，对教学和教学管理进行全过程，全方位的监督、检查、评估、指导，提出建设性意见，但又不能干预教学管理部门（教务处、学工处）和教学执行单位（学院、系）教学行政工作和日常教学事务工作。到位履行职责，不越位干涉行政事务。“领导、决策、指挥、督办”是学校（院）和职能部门的行政职责，是行政指挥系统的权力，而“倡导、建议、参与、督促”是超脱一般行政职能的参议事务。这样，教学督导就能以清醒的头脑，客观公正的审视教学与管理工作，正确处理与职能部门，各学院间的关系，与其协调配合，形成合力，共同完成人才培养的根本任务。

2、建立独立的教学督导机构和教学督导队伍。教学督导是独立学院教学管理系统中的子系统，是教育教学质量保障和监控体系的重要组成部分，必须从教育教学执行系统中独立出来，按照教学督导的任务，遵循教育教学规律，有目的、有计划、有组织地独立开展工作。在院（校）长领导下，由分管院（校）长具体负责，建立教学督导工作委员会，下设教学督导室，配备专职的教学督导员开展日常教学督导工作。鉴于独立学院的特点，教学督导队伍必须专职化、专业化、专家化。专职化即明确岗位职责就是专职教学督导员，履行教学督导的职责，完成教学督导的工作任务；专业化即教学督导员是教学和管理经验丰富的高校退休的教师和教学管理干部，按学院学科专业对口配备；专家化要求教学督导必须具有高校高级专业技术职称，具有示范指导的权威性。教学督导聘用要贯彻品德、学识并重，教学管理能力强，坚持原则、公道正派、实事求是，严以律己、宽以待人的原则。本着以人为本、与人为善的心态，树立以“督”促“导”，关心、帮助的理念，开展日常教学督导工作。另外，还应加强教学督导的学习。学习新的教育思想和现代教学技术，学习独立学院的办学理念，了解学校教育教学管理规章制度，在日常教学督导工作中，加强科学性、针对性、服务性、民主性，努力提高教学督导工作水平。

3、建立教学督导工作制度，注重信息资料整理。独立学院应以文件的形式颁布教学督导工作条例，明确教学督导机构、工作任务和职责、工作原则和工作制度等。每学期教学督导工作有重点、有计划、有考核。教学督导员有工作日志、有听课记录、有各项检查（抽查）报表。有每周课堂教学情况统计表、通报全校随堂听课的到课率、课堂秩序及效果等情况；每月以“督导简报”的形式向学校领导和相关部门通报情况，主要内容有工作情况通报、教学荟萃、信息交流、友情提示、学风窗口、教学研究等专栏。每学期有对专业教师、各学院、教务处的期末考核实施细则和量表。这些材料一般要求有情况、有分析、有建议、有表杨、有批评，力求做到情况准确、分析透彻、建议中肯、表扬得当、批评论理。同时，所有的信息资料每年分类整理，汇总归档。

4、规范教学督导运行模式，形成完整的教学质量保障体系。经过几年的实践和探索，初步形成了集中领导、对口督查、及时反馈、定期交流的教学督导运行模式。教学督导较为客观、公正、及时对教学活动进行监督、检查，对教学过程质量进行控制并迅速反馈到执行部门或教师个人对教学过程进行调整，从而达到监控教学质量的目的。另外，根据影响课堂教学的因素，学校初步建立了一套贯穿课堂教学与管理全过程的“学生评教、领导听课，教学督导、部门检查”四位一体的课堂教学质量监控与评价机制，使学校教育教学质量稳步提高，武汉科技大学中南分校连续三年（2004，2005，2006）本科毕业生就业率达92%以上。

[作者系武汉科技大学中南分校副校长，总督导]