“农科新村”为我国移民建新村带来的启示

农村问题一直是我国近年的重大社会问题，也是当前社会各阶层关注的焦点之一。国家大力发展农村经济，建设民主农村，并在党的十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》，提出建设社会主义新农村是重大历史任务，农村的建设被放在了重要的位置。全国各地都在大力的发展农村建设，在农村的建设中湖北省大冶市保安镇“农科新村”的发展对我国农村的建设提供参考借鉴。

一、关于“农科新村”

在我国农村的建设发展中，大冶市保安镇“农科新村”沿湖沿镇而建，共有九个村民组，410户1760人，生活水平较高，有两个村民组已经达到了小康生活，现该村每年可支配集体资金60余万，其整体建设发展达到了国家新农村的硬性标准（如：环境、公路、收入等）。

（一）“农科新村”的移民

“农科新村”并非“自然”村落，他最初是1974年湖南、四川等外地人在此暂住，后来慢慢定居下来，逐渐的又移民落户，而形成现在的村。当时，由于社会原因和自然灾害，湖南、四川等地的部分农民极其贫困；因此在他们家乡生活极其贫困，自然条件也艰苦的情况下，外部的经济条件相对较好，这对他们有了想改变生活的愿望和可能。于是，他们就离开村庄、原居住地，沿途帮别人做工来糊口或要饭来维护生存，其中一部分人就到了保安，他们开始也是在那帮别人做事，慢慢地就在那定居下来了，并自然发展成沿湖沿镇的“农科新村”。它形成沿湖沿镇形势并不是偶然的，而是必然的，这是人对环境资源的自然选择和适应，人会尽量生活在生存条件好，生活资源丰富的地方，而沿湖沿镇的情形，既有丰厚自然资源（湖泊、沃土等）又有优越的社会资源（市场、交通等），这对他们的经济发展提供了必要的条件，也是该村发展的充分条件。

（二）“农科新村”的社会关系

在“农科新村”管理民主、规范，村民的能动性强积极高。“农科新村”是移民村，在这没有传统农村的那种宗族势力或是宗族势力不大影响很小，也少有石骨不化的“老玩固”，传统农业农村的社会关系和社会旧俗被弱化或被新的社会关系习俗所同化，因此，该村的现代民主化程度很高。这里的村干部都是他们民主选举或聘任的有能力的他们信任的可以对村发展做贡献的人。能者上，庸者下，现任的村书记就并非该村的村民，而是当地另一个村的村民，他积极开拓该村经济的新增长点，完善村规，其中有这样的规定“村长、书记在任职期间，不得有其亲属同时担任财务管理人员”“村领导不得一个人名义入股该村的企业”这样的规定很有现代管理文化，其回避事项也有力防范了村领导的可能腐败，建造一个清廉农村管理系统。“大道之行也，天下为公。选贤与能，讲信修睦，故人不独亲其亲，不独子其子”。在这样非传统农村环境下，该村村民普通比较勤劳创富积极性高，思路开阔，创造多元化的经济收入渠道；不难看出，打破常规的新思路对农村的建设是非常积极的。现在他们的生活方式，经济状况，管理模式、农村环境从表面或内部看与城镇居民无较大差别，或是基本相似，城乡“二元结构”在这已不明显了。

二、移民建新村是农村经济发展的有效途径

在这里的移民是狭义上的移民特定的迁移，指对我国农村一些不易发展，不易建设、自然环境特别差，不宜人居住的农村居民在政府的引导下小范围的就近搬迁至宜居住生活的地方。通过重新选择自然生活条件，提高农村村民的经济收入，改变生活质量和生存环境。

（一）   我国一些农村农户居住在相当恶劣的环境中

我国农村居住分布区域广，生活地的自然环境差异大，其中一部分农村农民居住在不宜生存发展的环境当中，如在经常发生泥石流的地方，水源缺乏的地方，洪水经常泛滥的地方，极其偏远的地方等等。在经常发生泥石流的地方，贫薄的土地被一次次的被泥卷变的更加贫瘠，致使连庄稼都没法种或是产量由于泥石流而极其低，没法解决基本的温饱，甚至泥石流还会危险到居民的人身安全，这在我国是有的。水源草场缺乏沙漠化严重的地方，不宜农牧，像在内蒙古、新疆的一些地方。洪水经常泛滥的地方，庄稼不到收割时就被洪水洗劫，房屋刚建没多久也被冲毁，连居所都没有了，如黄河沿岸的一些地方。在西南等地区，地属山区，有的农村村民住的极其偏远“隐蔽”，在大山坳、大山顶、山腰等等有的连公路都还没通，离乡镇很远，就像现实中的“世外桃源”与外界融合很少，现在文化很不容易传播进去，即使可以传播进去也相当滞后。形成这西现状是由于我国传统农村社会观念造成的，在农村社会很讲究一个“根”，“根”即是你的祖祖辈辈生活的地方，大家都不想离开这个“根”，即使那里再艰苦，生存环境再差也会抗，就这样延续的居住下来。

（二）自力改变生活环境很难

对那些居住在恶劣环境中的农村居民地方政府没有财政能很好的去改变他们。农村的发展需要基础设施的建设发展（如修建公路），有了较好的基础设施，就有了可以很好开发本地资源使之改变贫困的可能，所以基础设施建设是发展农村的重要条件。现在我国在大力发展农村的基础设施建设，也取得了很大的成效，但是，对这一部分农村居民并没有多少改变，因为改造他们的基础设施是政府财政能力不可负担的。在实践当中，农村一般是按照自然居住发展，以家族的态势久居于某一个地方，如果一个人的爷爷住在半山腰或山顶，估计那他就是在半山腰或山顶附近或找个地方居住下来，这样不能花上几十万上百万给他们建一条公路到山要山顶，有的几家几户“脱离”村本营住在一个鸟不下蛋的地方，这样也不能就为了几家几户给他建公路、从很远的地方给他建自来水等等。有的是根本不能发展的，像缺水缺草的地方，对于牧民来说是致命的条件，没有这些条件他们不能生存；泥石流的地方，不但不能发展还会威胁到居民的人身安全等等，这些地方政府不可能或没有能力解决的，不可能本来没水的地方，而去很远的地方引一条水源来等等。

这些地方的经济发展本身很落后，居民比较贫困，该变起来成本太高有的甚至没办法改变。那种理论上可以改变的地方，如建设好了基础设施就可能会该变经济状况和生活环境，但成本太高，根本就办不到，如果自力建设，那么也要有雄厚的集体经济基础，在这些地方是不可能有的，所以，只有搬迁才能更好的生活，才会有更好的发展。

（三）搬迁重组新村

在政府的引导下，遵循有利于农村经济发展改善农民生活环境的原则对这些村民进行就近有序迁移。农村的发展离不开良好的自然资源社会资源，即较好水源、土地较肥沃、交通较好等等条件，在沿公路、沿河、沿湖、沿乡镇等地建新村。这些地方有利于新村的发展，沿公路有便利交通，对公共设施建设提供了方便节省了成本，对生产出来的农产品可以及时的卖出去，对市场的信息也会比较灵通，可以根据市场情况调整农业结构。对水源好有草源的地方可以发展畜牧也，沿湖的地方发展养殖业，沿乡镇的地方发展蔬菜等等。有了必备的资源，根据其实际情况调整农业结构，发展特色经济，形成品牌经济。这样农村的经济条件就得到了很大的改善，农民的收入就有很大的提高，农村的整个环境就变的生机勃勃，经济发展有活力。

三、移民建新村是农村社会关系重构加快农村民主的进程

移民建新村是对以地缘、亲缘聚居在一起的农村进行的重新组合，它不以地缘、亲缘为联系，对多个村的村民按一定的标准整合在一起，打破传统的农村社会关系，建立一个新的社会关系。

新村的建立使农村的部分居民离开了以前长久居住的地方，在一个离以前居住相对较远的，相对陌生的地方，传统宗族势力对他影响减弱，呈现原来社会关系的失范，原来的社会关系对新村中的居民也失去了影响或影响很小。在传统的农村中，家族的势力直接影响着他们在村中的地位，有庞大家族的村民在农村社会里能够独断独行或是用村里其他的方法（如：纠集其他人都不和你说、大家一起说你的坏话、红白喜事不去帮忙，这些在农村来说是很没面子很丢人的事情在农村人们是很在乎的对他们的伤害也是很大的）苛刻你，让你不得不听他的。在那里“作住”的都是辈份高他们认为有声望的人，搞的是他们的老习惯老方法，按的是旧俗。在新村后，他们各自都没有了强大的宗族势力，既是有对其他人也不关什么用，因为在这里并不是他们以前的“熟人社会”，大家都不是很熟，各自搞各自，也不像以前那么方便串门，如果他们要熟悉对方的话，一般是业缘的关系把他们联系在一起。不像在传统农村社会里那样可以非常容易的“亲密接触”，也不像在传统农村里那么“随便”，在这里完全改变了以前的模式。

在新村中，其个人的声望不是依赖传统的家族的势力（一般在农村指的是武力）来建立的，也不是用辈份来确立的（在这里辈份这套是不管用的，大家不是一个地方来的没人会去遵守这个东西），而是看一个人的自身能力。他们声望的获得是多元化的，其主要标准有经济状况。在这里对与纠纷的解决也很少用传统农村的“调解”方式，而很多的会是选择司法途径，因为，大家以前传统农村的权威信仰在这里被销蚀掉或对其产生怀疑不信任，他们更相信的司法公正。在这里既然突破了传统农村社会权威的影响，那么可以知道他们都是在一个平等的水平线上，来约束他们的就是现代的社会关系，社会认可的主流规范，即也是民主发展的一个基础。在逐步接受现代规范，认可现代规范后他们对其他的社会文化社会价值接受也会加快，即形成一个可以容纳多元文化，信仰现代正统规范的自由平等圈子、社区。

所以，在新村中，村民积极活跃，更能认识自己的权益保护自己的合法利益，遵守、履行现代规范行使自己的权利。在选任村领导或其他选任中能按照现在相对科学、民主的方式选任，当选的村干部也积极按照现代民主的管理方式对村进行管理。（作者王志刚系武汉科技大学中南分校文法学院学生）

参考文献：

[1] 费孝通.《乡土中国》.[M]. 北京出版社，2005.

[2] 陆学艺. “三农论”：当代中国农业、农村、农民研究..[M].社会科学文献出版社,2002.